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蚌埠市人社局权威发布_蚌埠市最新领导干部公示(2024年12月精准访谈)

内容来源：毛坦厂SEO所属栏目：观点更新日期：2024-12-02

蚌埠市人社局

企业资料丢失致工人无法提前退休？不当加重劳动者举证责任，抗诉！检察日报正义网特殊工种人员想要申请提前退休，但企业早已破产，相关档案材料不全，凭自己压箱底的劳动防护用品供应证、委派函等工作文书，可以证明自己的工龄吗？这是安徽省蚌埠市的一名看火工老周遇到的难题。在安徽省、蚌埠市两级检察院的接力监督下，老周的工龄终于得以认定，并成功办理了提前退休手续。近日，拿到提前退休金的老周高兴地给蚌埠市检察院承办检察官打来电话，表达感激之情。败诉：看火工工龄只能认定两年水泥厂的回转窑、立窑看火工（下称“看火工”）属于高温工作岗位，是个特殊工种，根据国家有关规定，如要提前退休，必须在该工种岗位上工作累计满9年，且需经过严格的审批程序。老周出生于1965年3月，1981年12月经招工进入蚌埠市建筑材料二厂，后又进入蚌埠水泥厂工作。2001年10月，蚌埠水泥厂破产，对老周作了一次性安置。 2021年，老周向蚌埠市人力资源和社会保障局（下称“蚌埠市人社局”）申请解决特殊工种提前退休问题。该局作出答复称，老周现有的原始档案材料只能反映其于1986年4月至1988年4月在蚌埠水泥厂做看火工，无法为其办理特殊工种提前退休手续。老周对此答复不服，于2021年10月将蚌埠市人社局起诉至蚌埠市蚌山区法院，请求法院撤销上述答复，并判令该局给自己办理特殊工种提前退休手续。2021年11月17日，蚌山区法院作出一审行政判决，认为老周提交的证据材料无法证明其在看火工岗位上累计工作满9年，不符合相关政策，蚌埠市人社局作出的答复认定事实清楚、适用法律法规正确，遂判决驳回老周的诉讼请求。老周不服，提起上诉。2022年4月1日，蚌埠市中级法院作出二审行政判决，驳回上诉，维持原判。老周继而向安徽省高级法院申请再审，2023年4月21日，省高级法院裁定驳回其再审申请。调查：原始材料不足但相关证据充分 2023年6月，老周以判决认定事实错误为由，向蚌埠市检察院申请监督，希望撤销蚌埠市人社局的答复和二审行政判决。今年5月，蚌埠市检察院承办检察官调查核实老周的家庭情况，以确定其是否符合司法救助条件。蚌埠市检察院经审查受理该案后，承办检察官陈彬彬调取了一、二审法院卷宗，并围绕老周从事特殊工种工龄是否累计满9年这一争议焦点展开调查。由于老周身患疾病，出门不便，陈彬彬两次主动上门听取其诉求，查阅其保存的劳动防护用品供应证、委派函等原始证据材料。为查明老周在看火工岗位的工作时间，陈彬彬又前往蚌埠市工业商贸系统改制企业留守处调取有关情况说明、老周工种情况调查座谈会记录等材料，询问时任水泥厂副厂长的方某等人。经过调查核实，该院查明，老周在一审中提供了其个人保存的蚌埠水泥厂劳动防护用品供应证。该供应证记载，1983年11月老周在蚌埠水泥厂核定的工种为看火工，并分别于1984年、1985年、1986年、1988年、1991年作为看火工领取了布工作服。该供应证使用说明第4条内容为：工种变更，必须重新核定供应量，方可变更供应。方某的证言也证实，看火工是技术工种，一般不轻易调整。此外，老周还提供了一份委派函，证明1992年9月10日蚌埠水泥厂委派其作为看火工到上窑水泥厂协助指导工作。一审法院对该两组证据的真实性均予以确认。蚌埠市工业商贸系统改制企业留守处和蚌埠水泥厂留守处共同出具的情况说明证明，老周的个人档案在办理失业登记时已移交到蚌埠市人社局，而企业的相关会计资料已于2014年被销毁。蚌埠市检察院经审查认为，在无法调取企业相关原始材料而又无相反证据可以推翻的情况下，上述系列证据可以形成完整的证据链，证明老周从事看火工工作满9年，蚌埠市中级法院的二审行政判决认定事实的主要证据不足，遂于2023年11月3日提请安徽省检察院抗诉。抗诉：不能不当加重劳动者的举证责任安徽省检察院检察官高军承办了这起提请抗诉案。基于查明的事实和证据，高军综合审查论证后认为，在企业原始档案材料记录不完整，企业会计凭证又被销毁的情况下，应结合现有档案材料及老周个人能够提供的材料进行综合认定。 “对于行政诉讼证据的审查，应当运用逻辑推理和生活经验，进行全面、客观和公正的分析判断。企业职工档案管理的规范、健全有一个过程，不能机械地要求上世纪八九十年代的档案记载清楚、连贯。”高军解释道。高军表示，老周提供的劳动防护用品供应证和委派函均属于原始材料，且与原始档案记载可以相互印证，均可证实其自1983年11月至1992年底在看火工岗位上工作，且方某等人的证言亦可佐证。“该案中，老周档案资料记载不全及企业相关会计资料等原始材料被销毁，均非出于老周个人原因。老周能够保存30年前的委派函及40年前发放的劳动防护用品供应证实属不易，若仍机械要求其提供其他原始材料，显然不当加重了劳动者的举证责任，不利于维护劳动者合法权益。” 2023年12月27日，安徽省检察院就此案向安徽省高级法院提出抗诉，认为蚌埠市中级法院二审行政判决在认定老周在看火工岗位上工作累计不足9年、不符合特殊工种提前退休的年限要求的主要证据不足时，未综合考量全案证据。今年1月29日，安徽省高级法院作出行政裁定，指令蚌埠市中级法院进行再审。今年5月8日，蚌埠市中级法院作出再审行政判决，采纳了检察机关的全部抗诉意见，判决撤销原一、二审行政判决，撤销蚌埠市人社局关于周某申请特殊工种提前退休事项的答复。与此同时，检察机关经实地调查核实，确认老周及其妻子均身患疾病，需长期治疗，家庭生活困难，符合国家司法救助条件。在老周的申请下，两级检察机关共同开展司法救助，老周一家的实际困难得到缓解。今年8月，老周终于办妥了提前退休手续。检察官点评对在案证据应全面综合分析特殊工种提前退休制度是对特殊劳动群体进行的劳动保护。本案中，检察机关围绕特殊工种年限认定问题，开展调查核实，通过调取法院卷宗，询问当事人、有关知情人员，查阅相关材料等，查明老周提供的原始材料与原始档案材料能够相互印证，老周未提供完整档案资料并非出于其本人原因。检察机关在调查核实案件基本事实后，根据行政诉讼证据标准，通过对在案证据全面综合分析判断，在此基础上提出抗诉，最终法院采纳检察机关的抗诉意见并改判，维护了特殊工种劳动者合法权益。来源：检察日报ⷦ𓕦𒻦–𐩗𛧉ˆ 作者：吴贻伙编辑：牛秀敏杨晓

「蚌埠本地」【前三季度蚌埠800余家企业、近2万人参加补充工伤保险】记者从蚌埠市人社局了解到，截至 2024 年9月底，蚌埠参加基本补充工伤保险的企业突破800家，参保人数近2 万人。当工作中不幸遭遇工伤，工伤保险就如同一道坚实的屏障，为职工撑起一片安全的天空。而补充工伤保险，就在为这份保障再添一份力量。2022年，我市开始试点《蚌埠市补充工伤保险管理办法（试行）》，2023年，我市试点职业伤害保险。今年6月28日，市人社、财政、住建、商务、市场监管、总工会等部门联合印发《蚌埠市补充工伤保险管理办法》，进一步构建多层次工伤保障体系，减轻用人单位的经济负担，解决新型就业群体特别是小微企业职工的职业风险保障问题。最新的《蚌埠市补充工伤保险管理办法》从政策上对补充工伤保险的保障力度进行了进一步提升：缴费不变的前提下，提高了待遇种类和标准，增加了工伤复发治疗期护理一次性补偿金、一次性工残补偿金两项待遇；同时停工留薪期工资补偿金、停工留薪期护理补偿金的待遇最高给付标准都有所提高，提高幅度最高达到42.85%。对于灵活就业人员职业伤害，根据待遇标准出台60万和90万两个套餐方案，便于企业根据实际情况来选择；灵活就业人员职业伤害扩大参保年龄范围，从原来的≤65 周岁进一步扩大到≤70 周岁，赔付情形也进一步扩大。而新业态职业伤害保险弥补了传统工伤保险难以覆盖新业态从业人员这一空白。为快递员、外卖小哥、网约车司机等新业态从业者提供了职业伤害保障，确保他们在工作中遭受意外伤害时能获得相应的经济补偿和医疗救治，维护了他们的合法权益。截至 2024 年9月底，蚌埠参加基本补充工伤保险的企业突破800家，参保人数近2 万人，全年参保 13万人次，补充工伤保险正在为职工承担超过 16亿元的风险保障。补充工伤保险承担了哪些保险责任，用人单位该如何参保？据介绍，基本补充保险主要包括停工留薪期护理补偿金、停工留薪期工资补偿金、一次性伤残就业补助金、一次性工伤补偿金、一次性伤残补偿金、一次性工残补偿金、一次性工亡抚慰金七项保险责任。用人单位可以选择在“安徽省人社统一公共服务平台”上自助参保，也可以前往市区及三县人力资源社会保障办事窗口进行办理，同时承办单位也可以提供上门办理服务。（蚌埠日报社融媒体记者郝玉琳通讯员薛正松）

【五河县职业技术学校成功举办2024年蚌埠市职业院校（中职组）技能大赛】@安徽省教育厅 11月9日—10日，2024年蚌埠市职业院校（中职组）技能大赛在五河县职业技术学校成功举办。本次大赛由市教育局、市工信局、市财政局、市人社局联合主办，五河县职业技术学校承办。来自全市36个参赛队伍共54名选手，在新材料智能生产和产品检验、饲料营养与检测、植物病虫害防治、安全与保卫、植物嫁接、Python程序开发和农机维修等7个专业竞赛项目中同台竞技。赛事既为全市职业院校学生切磋技能、展示成果搭建舞台，同时通过以赛促教、以赛促学、以赛促改、以赛促建，进一步深化我县中职教学实训改革，全面提升学生知识能力和综合素质培养。近年来，五河县委、县政府高度重视职业教育，把职业教育改革发展摆在突出位置，围绕现代经济社会发展对人才多样性需求，不断加大投入，在改善职业教育的办学条件上下功夫，在深化产教融合、校企合作上出实招，在健全现代化职业教育发展体系上求突破，以实际行动深化发展内涵，提升人才培养质量。（五河县职业技术学校）

「民生关注」【免费体检！这类人快去社区居委会报名】记者从市人社局养老中心了解到 2024年度蚌埠市本级企业退休人员免费健康体检已经启动预计可为32859名退休人员提供体检服务市本级企业退休人员免费健康体检每3年轮检一次网页链接

「民生关注」【2025届困难毕业生求职补贴工作开启】记者从市人社局了解到，市就业中心已全面启动2025届困难高校毕业生（含中等职业学校、技工院校毕业生，下同）一次性求职补贴发放工作。符合条件的2025届高校毕业生包括低保家庭、零就业家庭、脱贫户家庭及防止返贫监测对象家庭、长江流域重点水域退捕渔民家庭毕业生和特困人员中的2025届高校毕业生，残疾或获得国家助学贷款的2025届高校毕业生，在蚌埠市内院校毕业的，均可在我市申请一次性求职补贴。补贴标准为每人1500元，通过“银行代发、直补到人”的方式，将补贴资金足额发放到符合申领条件的毕业生社会保障卡金融账户或毕业生提供的银行卡中。据了解，一次性求职补贴发放将按照集中发放和常态化发放、线上申请和线下申请相结合的方式开展。网上自愿申请分为集中申请时间: 2024年10月10日至11月20日和常态化申请时间:2025年1月1日至2025年6月30日。符合补贴申请条件的毕业生可通过支付宝城市服务“阳光就业”专栏、微信小程序“阳光就业”安徽省阳光就业网上服务大厅”(网址:网页链接)、“安徽政务服务网”(网址:网页链接)注册、登录个人账号，进入“2025届毕业生一次性求职补贴”模块，按照提示要求，如实、完整、准确填写申请信息，进行网上申报。人社部门提醒，2025届困难毕业生求职补贴的申请时间增加了常态化申请时间，毕业生尽可能在集中申请时限内主动申领补贴，对错过集中申请时限的毕业生，可继续在常态化申请时间段申请。广大毕业如需详细了解政策，可拨打市人社局就业中心电话0552-2047234进行咨询。 2025届困难毕业生求职补贴工作开启

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