《百姓热线》之“政务服务热线”

——真正“集中到位”，住建部门所有行政审批职能向一个内设机构（行政审批科）集中，内设机构整建制向政务服务中心集中，行政审批事项向电子政务平台集中。具体业务办理项48项，全部进驻昭通“市民之家”集中办理，切实做到了只进一扇门，大厅之外无审批。

——真正“竞位优先”，截止到目前，昭通市在工建系统全流程审批事项覆盖率达63%，审批流程类型覆盖率均超过 90%，走在全省前列。

——真正“项目优先”，依托云南省网上政务服务平台，统一使用“工建系统”实现省、市、县三级联动审批。全市重点推进的重大项目，开辟绿色通道，简化审批流程，极大缩减办理时间、方便办事企业，有力推动了重大项目落实落地。2022年17个项目类型审批流程规定时限均压缩至50个工作日以内。

——真正“批管结合”，为使审批、监管、执法有序衔接，出台了《昭通市住建局关于加强行政审批与监督服务相关工作的通知》，建立了审批、监管、执法三个环节有效衔接的工作机制。形成以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的事中事后监管体系，提高监管效能，切实减少对企业的干扰。

——真正“换位思考”，始终秉承“换位思考、主动服务”理念，“以我的真诚换取你的真心”，着力开展“减流程”、“减材料”、“减时限”、“减成本”的四减工作，主动开展“容缺后补”，除上级要求的承诺办理外，在建设工程档案验收环节，将23项工程建设档案资料纳入承诺办理，得到企业的一致好评，获得市场主体一致好评，仅2021年获赠锦旗4面。

主持人：从上面几个方面来看，咱们市住建部门的确是有效的提升了自己服务效能，提升了企业的办理体验，降低了企业办事的成本，极大的方便了办事企业，那现在我们的房地产企业资质分为几个等级，分别由哪一级住建部门审批？

市住建局王建星：好的，主持人。根据《住房和城乡建设部令第54号》和《云南省住建厅关于明确房地产开发企业二级资质审批权限的通知》要求，目前房地产开发企业按照企业条件分为一、二两个资质等级；一级资质由住建部办理；昭通市住建局负责全市范围内的二级资质相关事项的审批；各县（市、区）住建部门严格按照《住房和城乡建设部令第54号》的有关规定接件并初审，不得擅自提高资质标准、增加申报材料，并做好各自辖区内的政策宣传咨询工作。

主持人：现在房地产企业资质只保留一、二两个等级，那么之前的房地产企业临时二级、三级、四级、暂定资质是继续有效还是需要重新申办，如果重新申办，那么申办的途径是？

市住建局王建星：（一）在有效期内的原房地产开发企业三级、四级及暂定资质继续有效（但企业发生变更的需重新申报资质）；

（二）按企业自愿，在有效期内的三级、四级及暂定资质可按新资质标准申报二级资质，企业获得二级资质证书后，原有资质证书自动失效；

（三）在有效期到期前30日内，到达现行二级资质申报条件的三级、四级及暂定资质企业可申请核发二级资质证书；

（四）持有临时二级资质证书的企业请于2022年6月30日前按新资质标准申请换发二级资质证书，逾期不换发的企业，暂停商品房销售网签备案及办理商品房预售许可证。

现在全市房地产开发企业资质核定、变更事项实行网上办理，各企业可通过“云南政务服务网”申请办理相关事项，房地产企业资质证书实行电子证书，证书有效期为3年。

主持人：企业申办二级资质的需要提交哪些资料？

市住建局王建星：需提交的资料是：

（一）房地产开发企业资质等级申报表；

（二）企业法人营业执照正、副本；

（三）建立质量管理制度、具有质量管理部门及相应质量管理人员等质量保证体系情况说明；

（四）工程技术负责人具有相应专业中级以上职称，财务负责人具有相应专业初级以上职称，配有统计人员。

主持人：刚建星你说现在房地产开业资质证书实行电子证书，那企业如何申领自己的电子证书？

市住建局王建星：在审批许可生成电子证书后，房地产开发企业资质证书申领人可登录“云南省房地产开发企业资质管理系统”下载电子证书，电子证书与纸质证书具有同等效力。我们具体的操作步骤是：

第一步：证照申请。房地产开发企业提出资质申报，主管部门按流程审批后，在代办件中申报状态为“等待打印资质证书”，或者在证书打印功能申报状态为“证书打印完成”时，主管部门点击“电子证照按钮”，系统自动发起生成电子证照请求。

第二步：证照下载。主管部门或房地产开发企业可登录云南省房地产开发企业资质管理系统，点击“电子证照按钮”下载电子证照。

主持人：现在办理房地产企业资质是越来越方便了，不仅申报资料走系统，连审批结果也是从系统下载，那我们的电子证书如何查询验证？

市住建局王建星：我们可以通过通过扫描电子证书上的二维码或在“云南省房地产开发企业资质管理系统”、“云南省房地产市场服务信息网”查看企业证书的详细信息；企业、个人等伪造和篡改电子证书信息的，证书一律无效；构成犯罪的，依法追究相关责任人的刑事责任。

主持人：房地产企业资质办理的基本情况我们都有了直观的了解，据我了解，在2021年6月国务院发布了《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，明确开展一系列的资质改革，其中包括取消建筑业企业三级资质，那么国江，请介绍下目前市级可以审批哪些建筑业企业资质呢？

市住建局肖国江：好的，主持人。在国务院文件通知建筑业企业三级资质取消以后，云南省住房和城乡建设厅于2021年7月2日下发了《关于下放部分建设工程企业资质审批权的通知》，通知将部分原省厅审批权限的勘察、设计、施工、监理资质下放到各州市。其中，施工资质下放了14个资质，包括2个总承包二级资质（建筑工程施工总承包二级、市政公用工程施工总承包二级）和12个专业承包二级、不分等级资质（地基基础工程专业承包二级、起重设备安装工程专业承包二级、电子与智能化工程专业承包二级、消防设施工程专业承包二级、防水防腐保温工程专业承包二级、建筑装修装饰工程专业承包二级、建筑机电安装工程专业承包二级、建筑幕墙工程专业承包二级、古建筑工程专业承包二级、城市及道路照明工程专业承包二级、环保工程专业承包二级、特种工程专业承包不分等级），除了上述省厅下放审批权限的14个资质外，原属于市级审批的3个资质（模板脚手架专业承包资质、施工劳务专业承包资质、预拌混凝土专业承包资质）共计17个资质都可以正常办理。

主持人：听了你的介绍，昭通目前可以办理的是2个施工总承包资质和15个专业承包资质，那大家比较关心的是具体的申报流程是怎么样的？请你跟我们介绍一下。

主持人：听了你的介绍，我总结起来大概的申报流程就是企业注册系统账号—登录申报系统—上传申报信息—主管部门审核—审核通过后出证。另外我们知道建筑资质是分等级的，除了工程设计资质等方面的资质类型，大部分资质是由三级逐步提升的，有的最高为一级，有的最高为特级资质，三级资质升级为二级资质，需要达到一定的条件并办理资质升级业务。请你为我们介绍一下建筑业三级资质升级为二级资质需要达到什么条件？

市住建局肖国江：好的，主持人。根据《住房城乡建设部关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》建市〔2016〕226号文件通知第一条要求：“除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。”那么我们建筑业企业资质升级主要考核3个指标。一是企业净资产；二是企业技术负责人员；三是企业的工程业绩。资质升级对企业工程业绩的考核是重点，由于三级资质分为12个总承包资质和36个专业承包资质，每个资质的升级条件不一样，我这里以建筑工程施工总承包三级资质升级为例跟大家交流一下。

1.企业资产。净资产4000万元以上。这里主要看营业执照的注册资本以及财务报表的净资产情况。

2.人员要求。技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有结构专业高级职称或建筑工程专业一级注册建造师执业资格。

3.企业工程业绩要求。近5年承担过下列4类中的2类工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。（1）地上12层以上的民用建筑工程1项或地上8-11层的民用建筑工程2项；（2）高度50米以上的构筑物工程1项或高度35-50米（不含）的构筑物工程2项；（3）建筑面积6万平方米以上的建筑工程1项或建筑面积5万平方米以上的建筑工程2项；（4）钢筋混凝土结构单跨21米以上（或钢结构单跨24米以上）的建筑工程1项或钢筋混凝土结构单跨18-21米（不含）（或钢结构单跨21-24米（不含））的建筑工程2项。

4.系统需要上传的材料。（1）营业执照（2）申报资质上一年度或当期合法的财务报表（3）社保证明或承诺书（4）工程中标通知书（5）工程合同（合同协议书和专用条款）（6）工程竣工（交工）验收文件或有关部门出具的工程质量鉴定书（7）涉及到层数、单体建筑面积、跨度、长度、高度、结构类型等方面指标，应提供反映该项技术指标的图纸（8）安全生产许可证（9）工程结算单。这里需要补充说明一点，对申请建筑工程、市政公用工程施工总承包资质升级的企业，未进入“全国建筑市场监管公共服务平台（四库一平台）”发布的企业业绩，不作为有效业绩认定。业绩满足条件并且有意向升级的企业应提前登录“全国建筑市场监管公共服务平台”查看本企业业绩情况。如业绩真实有效但没有录入系统的，应及时登录系统完善工程基本信息、招投标信息、施工图审查、施工许可证信息、竣工验收信息等资料，做好业绩补录工作。

主持人：除了资质升级以外，相信大家还比较关心的是如何新办资质。刚才你介绍到属于市级权限的17个资质目前都可以正常办理，请你跟我们介绍一下新办二级资质需要哪些条件？

市住建局肖国江：自2021年7月三级资质取消以来，施工总承包二级资质一直处于停办的状态。2022年11月28日，云南省住房和城乡建设厅印发了《关于建设工程企业资质有关事宜的通知》明确：“2022年12月1日起，具有法人资格的企业可直接申请施工总承包、专业承包二级资质。企业按照新申请或增项提交相关材料，企业资产、技术负责人需满足《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号)规定的相应类别二级资质标准要求，其他指标需满足相应类别三级资质标准要求。持有施工总承包、专业承包三级资质的企业，可按照现行二级资质标准要求申请升级，也可按照上述要求直接申请二级资质”。这里边明确了新办施工总承包二级资质的要求，即企业资产、技术负责人需满足《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号)规定的相应类别二级资质标准要求，其他指标需满足相应类别三级资质标准要求。这里边考核的重点是技术负责人的业绩。

主持人：日常工作中，相信你也会遇到一些企业咨询这样那样的问题，请你就建筑企业对资质方面咨询比较多的问题作一下介绍。

市住建局肖国江：确实我在工作中也经常会接到一些咨询电话，比如说三级资质现在已经到期了怎么办理延期？我要申请某个建筑业企业资质需要哪些材料？我要变更资质证书需要哪些材料等等一系列问题。在这里跟大家交流一下。首先，三级资质已经到期的暂不需要办理延期。按照云南省住房和城乡建设厅印发的《关于建设工程企业资质有关事宜的通知》要求，省、市住房城乡建设行政主管部门核发的建筑企业资质证书有效期在2022年12月31日至2023年12月30日前期满的，统一延期至2023年12月31日，如企业的证书属于纸质证书并且已经到期，企业可登陆云南省建筑市场监管与诚信一体化平台系统申请在线换证，换证成功后资质有效期将自动延期到今年年底。关于新申请或者资质变更需要哪些材料的问题，有三种途径可以获取材料清单；一是大家可以登录云南省政务服务网，找到我们的昭通市，选择昭通市住房和城乡建设局，找到下面的办理事项“建筑业企业、勘察企业、设计企业、工程监理企业资质核准”点击办事指南，里面有相应的办理条件、申请材料、办理流程等；二是关注昭通市住房和城乡建设局微信公众号号，里面有办理每一个事项所需要的申请材料、办理流程等。三是登录“云南省建设监管公共服务平台”首页，找到办事大厅，选择企业业务，点击建筑业资质进入办事指南，里面有比较详细的办理材料清单。

主持人：人人都是营商环境，事事都是营商环境，处处都是营商环境，发扬“店小二”的服务精神，做一个正直、务实的“店小二”是每一个党员干部义不容辞的责任，我们昭通各部门工作人员也一定会铭记自己的初心，用脚步丈量时光与大地，用行动践行当好“店小二”，做好“以服务温度促发展热度”的决心。

我相信，有我们全体人员的共同努力，我们定会为昭通高质量、跨越式发展交出满意的答卷。用我们的实际行动把昭通建设得更加富强、更加美好！

来源｜《百姓热线》栏目组

审核｜倪　娜

编辑｜高　朝

实习编辑｜张娅返回搜狐，查看更多